, （以下简称《规范》）。《规范》针对城市民宿社区关系、入住身份核实登记、房源信息审核机制、卫生服务标准、用户信息保护体系等作出了具体要求，同时还强调了建立黑名单共享机制，24小时投诉处理机制等内容。 首次对平台企业、房东和房客三方进行约束 据了解，《规范》首次对共享住宿、平台企业、房东、房客等行业术语进行了明确界定，并对平台企业、房东和房客三方主体进行了相应约束和规范；不仅适用于乡村民宿，还包括分散于城市社区中的民宿。国家信息中心副主任徐长明指出，此次《规范》发布是贯彻落实国家关于共享经济标准化建设的有关要求，进一步加强行业自律，规范运营管理，推进行业健康快速发展的重要实践突破，希望对政府相关法规、政策制订提供参考。 国家信息中心分享经济研究中心副主任、共享住宿专委会秘书长于凤霞介绍说，这是我国共享住宿领域首个标准性文件，共享民宿具有典型的网络化特征，在房源特点、参与经营的主体、服务内容等方面，都与传统酒店有显著不同。针对这个领域发展中存在的和社会民众关心的焦点问题，如社区关系、入住核实登记、房源信息审核、安全卫生标准、信息保护和知识产权、交易与纠纷解决、房客素质等方面，《规范》对各相关主体均提出了具体要求。另一方面，也结合这个领域的技术创新和未来发展趋势，前瞻性地引导，如在智能安全硬件设施的使用、摄影实拍、平台间黑名单共享、房东培训等方面上做出了相应引导和鼓励性规定。同时，于凤霞透露，未来将跟进实践发展动态及遇到的新问题，对《规范》做进一步的完善和提升。 提出建立24小时在线投诉解决机制 国家信息中心分享经济研究中心此前发布的《中国共享住宿发展报告2018》显示，2017年我国共享住宿市场交易规模约145亿元，比上年增长70.6%；参与者人数约为7800万人，其中房客约7600万人；主要共享住宿平台的国内房源数量约300万套；预计到2020年，我国共享住宿市场交易规模有望达到500亿元。 业内人士表示，如此大的体量，如此快的发展速度，也带来了很多短板。而在此次发布的《规范》中，记者发现，对于共享住宿中涉及安全、卫生、信用等方面的问题，均作出了具体要求。其中在“信息安全与隐私保护服务要求”中提出“未经用户许可不得非法公开、编辑、透漏用户的非公开资料给第三方”；在“投诉管理要求”中提出“应建立24小时客户服务热线或在线投诉解决机制，及时受理和依法处理用户投诉，主动解决消费纠纷”；在“安全管理要求”中提出“应根据法律要求，接入与公安联网的信息采集系统”。 《规范》还专门提到了“客房内部装饰材料不得对人体产生危害”、“应禁止安装任何监控设备”、“应房客要求更换床上用品，做到一客一换”等消费者关注的细节问题。业内专家表示，虽然《规范》不具有法律效力，但可供企业参考，对房东、房客、平台也有一定的约束作用。随着越来越多企业去按照《规范》执行，达不到标准的就会逐步被淘汰。国家市场监督管理总局发展研究中心副主任冯军表示，共享经济发展很快，市场占有率很高，但服务质量、安全隐患问题也是频发，通过标准化的规范去指导服务行为，能够起到一定保护消费者权益的作用。 建议定期公示房东、房客、房源黑名单 记者注意到，《规范》中还专门设立了“违规行为管理要求”。其中提出“应有针对房东不良信息及违规行为的管理制度，对虚假房源、刷单、干预点评、线下交易、拒单、到店无房、到店加价、态度恶劣行为及时发现并处理”。同时还建议“宜建立平台间用户信用信息共享机制，定期公示违法违规的房东、房客及房源的黑名单”。 对于以上要求，小猪短租、Airbnb爱彼迎、途家、美团榛果民宿等平台企业均表示将切实履行《规范》的各项要求，严格行业自律。途家CEO罗军在接受人民网记者采访时表示，本次《规范》为行业健康发展指出了明确方向，是从线上入手去控制线下实体的行为。他提出，相对于品牌酒店，点评对共享住宿更为重要，如何保证点评的真实性，建议以科技做辅助将更为有效。北京大学市场与网络经济研究中心研究员陈永伟表示，共享住宿是一个非标品，本质上很难规定它的一个标准，但它的优势也在这儿。“这个矛盾怎么解决是大的问题。目前规范这个行业的法律还是缺失的，未来除了企业要更加注重提升品质，相关部门还是要尽早地制定相关法律。” 此外，首都经贸大学旅游管理系主任蔡红指出，受到消费升级和市场驱动的影响，大量资金涌入共享住宿领域，提升空间非常大。但民宿的同质化以及一些乱像也是客观存在的，建议相关部门能建立民宿监管联动机制，去合理引导、有序推进民宿的发展。